考点二 权力的行使：需要监督
[系统知识—学扎实]
1．把握——对政府权力进行制约和监督的原因和要求
(1)原因
角度
阐释
根本
原因
在我国，人民当家作主，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，政府必须接受人民的监督
必要性
权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督
重要性
(意义)
①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证
②政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府
(2)要求
关键
是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
行政监
督体系
包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式
原则
政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开
2.认识——我国的行政监督体系
(1)行政系统外部的监督
主体
特点
国家权
力机关
这是根据宪法的授权进行的最具权威、最高层次的监督，具有法律约束力。政府受权力机关监督，实质上是接受人民的监督
中国
共产党
主要通过党的纪律、党内规章制度对党员干部进行管理和监督，并可向权力机关提出相应的建议，最终形成强有力的监督
人民
政协
监督宪法、法律和法规的实施情况，重大方针政策的执行情况，国家机关及其工作人员履行职责的情况
社会与
公民
包括人民团体和群众组织的监督。公民可以对一切国家机关及其工作人员进行监督，具有对象的广泛性和普遍性特点，影响范围大，但是约束性不强
司法
机关
具有较强的法律约束力
(2)行政系统内部的监督
主要是通过上级政府、监察部门、法制部门和审计部门监督。
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