第三单元  收入与分配

简答题：

1．张某是一国有控股企业的职工，每月工资收入1200元，奖金300元，投入10000元购买企业的股份，每年可得股息1500元，同时他凭借自己的技术入股，每年可得股息分红12000元，张某每月出租房屋可得租金600元。

请你分析一下，张某获得收入的分配方式有哪些？（8分）

参考答案：（1）张某的工资和奖金收入是按劳分配所得（2分）

         （2）购买企业股份所得股息收入是按资本要素分配（2分）

         （3）凭借技术入股所得收入是按技术要素分配（2分）

         （4）出租房屋的收入是按房屋、土地要素分配（2分）

2．2005年中央重点强化经济社会中的薄弱环节和瓶颈行业，加大对农业、能源、交通、水利及教育、卫生等社会事业的投入，进一步调整国债项目资金使用结构。2005年上半年，全国教育支出增加213亿元，增长16.9%；科学支出增加37亿元，增长37.8%；文体广播事业费增加42亿元，增长23.6%，社会保障支出也大幅度增加。

上述材料体现了财政的哪些作用？（8分）

参考答案：

⑴集中力量办大事。

①国家通过财政加强基础设施建设，优化资源配置；

②国家通过对财政水平方向和结构的调控，促进经济结构的合理与优化，促进经济发展；

③国家通过财政促进科教文卫事业发展。

⑵人民生活有保障。

①财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。

②财政是健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。

3．对于中国的工薪阶层来说，眼下最值得关注的莫过于个人所得税的起征点调整问题。2005年10月27 日，十届全国人大常委会第十八次会议将个人所得税起征点提升至1 600元，同时要求高收入者自行报税。有专家评价此次个人所得税改革时表示，国家希望通过一松一紧达到平衡贫富的目的。并且规定各地应统一执行该标准，不允许擅自浮动。权威人士指出，此举旨在减轻工薪阶层税收负担。

请运用经济生活的有关知识说明：我国为什么要进行个人所得税调整？

参考答案：

近年来，随着我国经济的快速发展，居民的收入水平有了较大的提高，但居民的收入差距却有拉大的趋势。此次个人所得税调整，既有利于调节个人收入的差距，缓解地区发展的不平衡，又有利于刺激消费，扩大内需，对于实现共同富裕具有重要的意义。 

辨析题：

4．有人认为，近年来，随着我国经济实力的增强和国家财政状况的好转，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现21世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件，而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。

辨题：国家财政收入越多越好。

参考答案：

片面的(1分)

（1）国家的财政收入增加,有利于增强国家的宏观调控能力,集中力量办大事,为国民经济稳定.协调.可持续发展创造条件.从长远来看,也有利于企业的发展和个人收入的增加.(4分)

（2）但是,在经济总量一定的前提下,国家财政收入过多,会直接减少企业和个人的收入.对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不良影响,最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加.(3分)

（3）财政收入的增加,从根本上说受经济发展水平的制约,必须在经济总量不断增加的前提下,不断增加财政收入.(3分)

5．坚持效率优先，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，会造成一部分人先富，导致两极分化。

参考答案：

（1）我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平的原则，是与我国生产力发展水平相适应的，是由我国所有制结构决定的，是发展市场经济的客观要求。（3分）

   （2）坚持效率优先，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，有利于调动劳动者的积极性，提高生产要素的利用效率，加快经济发展。（3分）

   （3）按劳分配和按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，既反对平均主义，又防止收入悬殊。通过加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入，以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平，实现社会公平。（4分）

   （4）坚持效率优先，确立这种分配会造成部分人先富，但不会导致两极分化，因此，题中观点是片面的。（1分）

论述题

6．财政支出的目的是满足政府执行其职能的需要。在市场经济条件下，政府职能范围必须限定在市场失灵领域，从而决定了财政支出的范围也只限于市场失灵领域。

   从2006年起，国家财政将每年安排支出1030多亿元，为保证基层政权正常运转和农村义务教育的需要。用于“三农”的支出将达到3397亿元，用于发展现代农业，促进粮食生产和农民持续增收，包括对农民的直接补贴、农机具补贴和农业科技推广。五年内将投入200多亿元，为解决农村看病难、看病贵的严重社会问题，加快推进新型农村合作医疗制度建设。

上述材料是如何体现财政的作用的？（16分）

参考答案：

（1）财政可以弥补单纯市场调节的不足，规定政府活动的范围和方向，是加强宏观调控的物质基础。（2分）

（2）保证基层政权正常运转体现了财政是巩固国家政权的重要保证。（3分）

（3）用于农村义务教育的需要，农业科技推广，体现了财政促进科教文卫事业的发展。（3分）

（4）发展现代农业，促进粮食生产等，体现了财政可以有效调节资源配置，实现宏观调控。同时又体现了财政可以促进经济发展。（5分）

（5）农村合作医疗制度的建设以及农民持续增收、对农民直接补贴体现了财政可以提高人民生活水平。（3分）